Decentralisering eller statsstyring?
- Den danske kommunalreforms indhold og udfordringer

1. januar 2007 fik Danmark en ny offentlig struktur med større kommuner og bare fem regioner, der stort set kun har sundhedsopgaven tilbage. Denne pjece skitserer den nye offentlige geografi, den nye opgavefordeling og rationalet bag reformen, og den indkredser nogle af reformens uløste problemer: de sociale døgninstitutioners kvalitet og ekspertise i fremtiden under kommunalt herredømme, sygehusenes finansiering, samarbejdet i de nye jobcentre og miljøpolitikken under kommunernes vinger.

I pjecen ses også fremad på muligheden for at opnå de stordriftsfordele, regeringen regner med i de nye kommuner. Al erfaring maner dog til skepsis – det eneste sikre er, at der bliver store engangsomkostninger, og der er mere at vinde ved en ny adfærd i de eksisterende kommuner end ved en ny struktur uden ændret adfærd.

Som titlen ”Decentralisering eller statsstyring?” antyder, diskuteres det i pjecen, hvad reformen betyder for balancen mellem stat og kommuner. Her er konklusionen, at kommunerne har fået langt flere opgaver, men at staten samtidig har fået flere redskaber til at kontrollere den kommunale og regionale virksomhed, hvilket betyder en begrænsning i det lokale selvstyre og i muligheden for at tilpasse serviceydelserne til de lokale behov.

Pjecen er udarbejdet af professor Nils Groes, tidligere direktør i AKF, og henvender sig til alle, der ønsker en indføring i strukturreformens baggrund, indhold og perspektiver.