Effektanalyser af voksenefteruddannelse
Nicolai Kristensen og Lars Skipper, oktober 2009
Sammenfatning
I denne rapport fremlægges de første resultater af effektanalyser af voksenefteruddannelsesindsatsen (VEU-indsatsen) i Danmark i regi af National Center for Kompetenceudvikling (NCK). Formålet er at tilvejebringe en systematisk og forskningsbaseret viden om effekterne af VEU, der kan give politiske beslutningstagere og andre centrale aktører et mere kvalificeret grundlag for at overvåge og videreudvikle indsatsen af VEU og rammerne herfor.
Udgangspunktet for analysearbejdet er et ønske om at opnå ny og mere detaljeret viden om effekterne af den danske VEU-indsats, hvor arbejdet samtidig foregår i forlængelse af de seneste systematiske analyser på området, som blev foretaget i forbindelse med Trepartsudvalgets arbejde (Trepartsudvalget, 2006), herunder navnlig effektanalyserne rapporteret i Clausen m.fl. (2006).
Præmissen for denne rapport er et ønske om at opnå en bedre forståelse af virkningerne af den offentligt medfinansierede VEU-indsats i et bredt perspektiv, der omfatter arbejdsmarkedstilknytning, lønudvikling, produktivitet, jobudvikling, fastholdelse, mobilitet, fortsat deltagelse i uddannelse, sygefravær og risiko for førtidspensionering. En analyse af effekterne af VEU kunne også indeholde målinger på en række andre faktorer såsom arbejdsglæde, motivation, deltagelse i demokratiske processer og øget selvværd. Selvom sådanne velfærdseffekter naturligvis er relevante at inddrage, når man analyserer effekterne af VEU, så er de også i nogen grad vanskeligere at kvantificere, og de er ikke medtaget i denne rapport, men vil indgå i overvejelserne om supplerende effektanalyser.
Som det fremgår af afsnit 4.1, så er formålet med offentlig VEU-aktivitet i Danmark i meget høj grad at forbedre deltagernes kompetencer og faglige færdigheder som grundlag for erhvervsdeltagelse og videre uddannelse. Alt andet lige tilsiger sådanne formål, at offentlig VEU-aktivitet med rimelighed kan evalueres ud fra ovennævnte indikatorer med det forbehold, at almen VEU på relativt lavt niveau (FVU, AVU og i noget omfang også Hf-enkeltfag) i mindre grad har et erhvervsrettet sigte, idet disse uddannelsers formål i meget høj grad sigter mod at forbedre almene færdigheder og skabe grundlag for videre uddannelse. Det kan derfor ikke umiddelbart forventes samme effekter i forhold til fx beskæftigelse som for VEU-aktiviterer, der som primære formål har et erhvervsmæssigt sigte.
Anvendt KommunalForskning | Købmagergade 22 | 1150 København K | E-mail: