VAIE
Sammenfatning

Formålet med projektet Voluntary Agreements - Implementation and Efficiency (VAIE) har været at beskrive frivillige aftaler på energiområdet i Danmark, Sverige, Holland, Frankrig og Tyskland. Desuden har man indenfor projektet søgt at vurdere om, og hvordan frivillige aftaler virker, samt hvorvidt der er en fremtidig rolle for frivillige aftaler på nationalt som europæisk niveau.

Projektet har vist, at frivillige aftaler kan spille en væsentlig rolle hvis de indgår i et mix med andre virkemidler, samt at dette kan resultere i ekstraordinære energibesparelser. Dette kan dog ikke ske uden omkostninger. Det hollandske og danske aftalesystem, som ser ud til at opnå ekstraordinære besparelser, er relative omkostningskrævende i forhold til administration og energisyn, end de mindre effektive aftalesystemer man har i Frankrig og Tyskland.

Landestudierne viser, at designet af de frivillige aftaler afhænger af målgruppen for aftalerne, og den rolle aftalerne spiller i det pågældende lands energipolitik. Generelt kan man dog pege på adskillige hensyn, der må tages i organiseringen samt implementeringen af aftalerne, hvis de skal have nogen effekt. Dette gælder fortrinsvist, hvis aftalerne indgås af en relativ stor andel af industrien. Her er det vigtigt, at der er en grundig forberedelse før forhandlingerne starter, hvor bl.a. industriens energibesparelsesmuligheder klarlægges. Dernæst må målsætningerne i aftalerne være ambitiøse, og aftalerne må kombineres med andre virkemidler, der kan give industrien økonomiske incitamenter til at indgå og overholde aftalen. Aftalens parter skal være bekendt med deres forpligtelser, og der må være en offentlig myndighed, der er i stand til at forhandle og følge op på implementeringen af aftalen. Desuden må ansvarsfordelingen mellem den offentlige myndighed, virksomhederne og brancheorganisationen være specificeret i aftalen. Regelmæssig kontrol må finde sted, for at kunne vurdere om virksomhederne eller branchen når målsætningerne, og det skal være muligt for myndigheden, at sanktionere virksomheder der ikke overholder deres del af aftalen. Denne information skal desuden anvendes af myndighederne til at kortlægge og korrigere for eventuelle problemer i implementeringen af aftalerne.

Hvis en type aftale skal kunne overføres mellem lande eller til et andet administrativt niveau, fx kommuner eller EU, er det de samme hensyn, der skal tages, hvis man vil opnå nogen effekter på energiforbruget og CO2-udledningen. Det mest effektive Europæiske aftalesystem vil dog være et, der stimulerer national handling, fjerner barrierer og tilvejebringer en vis koordinering mellem parterne.

Projekter