Få udlændinge kommer i arbejde
1. februar 2006
Introduktionsprogrammet fra 1999 skulle få nytilkomne udlændinge hurtigere i beskæftigelse. Akf’s undersøgelse gør status over programmets virkninger frem til 2003.
»På nuværende tidspunkt kan der ikke påvises en effekt af introduktionsprogrammets beskæftigelsesrettede indsats«, siger forskningschef Hans Hummelgaard, akf, der er ansvarlig for undersøgelsen. »Kun få udlændinge får tilbudt praktik eller ansættelse med løntilskud i private virksomheder. Det er uheldigt, da disse tilbud har en positiv effekt på beskæftigelseschancerne. Derimod kan der ikke påvises en tilsvarende effekt for offentlig ansættelse med løntilskud eller praktik, og det samme gælder for vejledning og opkvalificering, som eksempelvis uddannelse«, tilføjer Hans Hummelgaard. Analysen er gennemført på data for 1999-2003, hvorfor effekterne af ændringerne af integrationsloven siden da ikke kan spores i analyseresultaterne.
Selv om der samlet set ikke kan påvises en positiv effekt af programmet, så viser akf’s analyser, at der er store kommunale forskelle på, hvor hurtigt udlændinge kommer i beskæftigelse. Der er derfor god basis for, at de bedste kommuner kan fungere som rollemodeller for de øvrige kommuner og dermed give inspiration til en samlet forbedring af integrationsindsatsen.
Rapporten anbefaler også, at det offentlige sikrer flere ansættelser med løntilskud i private virksomheder. Der kan være tale om en forøgelse af løntilskuddene, evt. finansieret af virksomhederne under ét og dermed også af de virksomheder, der ikke tilbyder ansættelse med løntilskud, ligesom der peges på omsættelige kvoter som et middel. Rapporten foreslår også, at den danskuddannelse, der tilbydes under introduktionsprogrammet, bliver fuldtidsundervisning for mange udlændinge. Der bør endvidere ikke være forskel på tilbuddene til flygtninge og familiesammenførte.
Regeringen har siden gennemførelsen af analyserne fremlagt integrationsplanen »En ny chance til alle«, som bl.a. indeholder forslag med henblik på at forbedre den beskæftigelsesrettede indsats, bl.a. ved at give udlændinge og kommuner større økonomiske incitamenter til at forbedre indsatsen.
Mere om undersøgelsen
»Effekten af introduktionsprogrammets arbejdsmarkedsrettede indsats« af Jens Clausen, Hans Hummelgaard, Leif Husted, Kræn Blume Jensen og Michael Rosholm kan downloades eller bestilles her. Ansvarlig for undersøgelsen, forskningschef Hans Hummelgaard, kan kontaktes på tlf. 33145949 lok. 66 eller e-mail: hh@akf.dk.
Anvendt KommunalForskning | Købmagergade 22 | 1150 København K | E-mail: