Det kommunale selvstyre er i fare
Da finansminister Claus Hjort Frederiksen (V) i sidste uge gik på krigsstien overfor kommunerne og udsatte forhandlingerne omkring kommunernes økonomi for næste år, var det ikke bare for at svinge sparekniven over kommunerne, der har overskredet budgetterne med fem milliarder kroner. Finansministeren gik også i felten for at sende et klart signal til Kommunernes Landsforening (KL) om, at det er et spørgsmål om liv eller død for det kommunale selvstyre i Danmark. Det skriver Ugebrevet A4.
Adskillige eksperter vurderer, at både tonelejet og måden, som regeringen skruer bissen på, er en dødstrussel overfor det kommunale selvstyre, som vi kender det i dag. Regeringen sekunderet af Dansk Folkeparti lægger ganske enkelt op til et historisk brud med det kommunale selvstyre og aftalesystem, der siden 1970'erne har fungeret mellem stat og kommuner, mener professor Jens Blom-Hansen fra Institut for Statskundskab ved Aarhus Universitet.
- Man kan i høj grad sige, at det her truer det kommunale selvstyre. Finansministeren truer jo med at sætte kommunerne under administration og overtage den økonomiske styring for hver enkelt kommune, siger Jens Blom-Hansen og vurderer, at regeringen prøver at indføre en form for regionsmodel for kommunerne.
- Det er den vej, som regeringen har betrådt i forhold til de gamle amter, hvor vi nu ser, at Regionerne ikke har styr på deres indtægtsside overhovedet, men er fuldt finansieret af statstilskud. Det er ligesom det system, regeringen nu truer kommunerne med, og dermed er det kommunale selvstyre på spil, konstaterer Jens Blom-Hansen og tilføjer, at når et flertal i Folketinget ikke er tilhængere af aftalesystemet, som det fungerer i dag, går kommunerne en ny tid i møde.
Selv om det kommunale selvstyre kan være på vej i graven, mener professor Jens Blom-Hansen, at KL overlever, men i en mindre magtfuld udgave:
- Der er ingen tvivl om, at KL's indflydelse og position i det danske politiske system hænger meget sammen med det årlige aftalesystem, og hvis det aftalesystem ryger, så ryger en del af KL's position også, siger Jens Blom Hansen men tilføjer, at kommunerne stadig vil have brug for en fælles interessevaretager og nogen til at forhandle overenskomster.
Lektor ved Syddansk Universitet, Michael Baggesen Klitgaard, ser ikke så dystert på KL's fremtid og mener, at staten er blevet afhængig af kommunerne.
- KL har fået manifesteret sin magt som driftsorganisation i velfærdsstaten, påpeger han.
Heller ikke forskningsleder fra AKF, Anvendt KommunalForskning Lene Holm Pedersen ser så pessimistisk på KL's fremtid.
- Hidtil har KL varetaget opgaven omkring aftalesystemet godt nok til, at systemet er blevet opretholdt, og det tror jeg også, at KL gør fremover, siger Lene Holm Pedersen.
Anvendt KommunalForskning | Købmagergade 22 | 1150 København K | E-mail: